2014年5月7日，國務院辦公廳正式印發(fā)國辦發(fā)〔2014〕18號文件，《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量展開綱要2014年行動計劃的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構認真貫徹執(zhí)行。這次行動計劃目的為了貫徹實施《質量展開綱要(2011-2020年)》，明確2014年質量作業(yè)重點，大力推進提質增效晉級，打造中國經濟晉級版。

　　繼2012年《質量展開綱要(2011-2020年)》以來，國務院連續(xù)發(fā)布的第3個年度行動計劃。本次《行動計劃》細化制定了4個方面15條共77項具體任務，并明確了23個部門責任分工，其中質檢總局為牽頭部門的作業(yè)有5條。

　　這是繼2012年實施質量展開綱要行動計劃以來，第二次將“電線電纜”這個職業(yè)作為一個大類，明確列入該系列文件。第一次是國辦發(fā)〔2012〕27號文件關于《貫徹實施質量展開綱要2012年行動計劃》，該文件中第七點“加強質量根底作業(yè)”中提到“加強認證認可辦理。組織展開輪胎、電線電纜、有機商品等認證商品專項整治。展開強制性認證安全風險評價作業(yè)。”而這次文件再次將“電線電纜”這個職業(yè)作為一個大類，明確列入該系列文件，這次文件中第一點“加強重點領域質量安全監(jiān)管”中提到“加強消費品等重點商品質量安全監(jiān)管。完善消費品風險和商品傷害監(jiān)測體系及預警平臺建造。展開農資、電線電纜等商品專項整治。”

　　電線電纜作為國民經濟的神經和血脈，是關系到國計民生的重要職業(yè)，在國民經濟中處于特殊地位，與國家的經濟展開、人民群眾的日常生活息息相關。電線電纜商品的質量疑問將會對安全、環(huán)保和健康等方面帶來較大隱患，因此質量疑問顯得格外重要。

　2014年4月，國家電網公司在電網物資供貨商活動推進會上建議“重質量、講誠信”，其給出職業(yè)反面數(shù)據(jù)：2013年，國家電網共對發(fā)作商品質量、履約及不誠信等疑問的供貨商，處置了705家共988次，其中由于商品質量疑問處置的供貨商次數(shù)相對較多，達到618次，占63%，而電力電纜、架空絕緣導線、導地線質量疑問突出。

　　而在之前的2013年，國網系統(tǒng)對電纜、配變等11類質量疑問突出或重要物資展開了專項抽檢，共對1773家供貨商進行了抽檢，發(fā)現(xiàn)并消除了3270起質量疑問或隱患。觸及電線電纜的抽檢結果如下：電力電纜：抽檢1051千米，觸及187家供貨商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要疑問：布局尺度檢測不合格，直流電阻不合格。架空絕緣導線：抽檢1743千米，觸及123家供貨商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要疑問：長度不符、布局尺度(包括根數(shù)、絕緣厚度等)不合格，絕緣熱延伸、絕緣粘附力、直流電阻不合格等。導地線：抽檢3145噸，觸及143家供貨商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要疑問：重量不符、銹蝕、破損、線徑不符、斷股開裂，抗拉強度、直流電阻不合格。

　　從這些數(shù)據(jù)可以看出，電線電纜職業(yè)是我國經濟、職業(yè)展開中的誠信缺失的“重災區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，目前全國發(fā)作的火災事故中，有三分之二與電線電纜質量有關。電線電纜的商品質量疑問，既與職業(yè)展開階段、商場發(fā)育程度和技術進步水平有關，更與公司質量誠信缺失有關。

　　電線電纜公司誠信缺失形成質量安全疑問不能得到保證，而質量安全疑問的根本癥結，就在于公司質量主體責任不能有效執(zhí)行到位。如何執(zhí)行公司質量安全主體責任?在新的《行動計劃》中創(chuàng)新提出要“推進公司嚴格執(zhí)行質量首負責任制”，旗幟鮮明地指出公司是質量責任的首要承當主體。公司將承當質量首負責任。

　　“首負責任”雖僅寥寥4字，卻是公司質量責任機制的重大改革，在本質上，就是尊敬商場在質量治理中的決定性作用?？梢哉f，這是我國質量治理現(xiàn)代化過程中，一次具有開創(chuàng)性的準則設計。

　　為了給公司尋求更高質量標準創(chuàng)造杰出的商場秩序，《行動計劃》還突出了通過分級辦理、“紅黑榜”、公示準則等等加快質量誠信體系建造的創(chuàng)新。

　在我國商場機制還沒有培育成熟的情況下，建立優(yōu)勝劣汰的商場競爭環(huán)境是當今我國質量治理體系建造的重要組成部分。優(yōu)勝劣汰機制的建立，一方面宣傳好的，表彰、激勵質量優(yōu)秀的公司;一方面曝光、懲戒假冒偽劣的公司。盡可能減少商場與消費者信息不對稱的狀況，商場就會越來越優(yōu)勝劣汰。

　　這一準則是《行動計劃》為執(zhí)行公司質量安全主體責任而進行的全新改革之舉。它的建立，將使電線電纜公司既有尋求更高標準而贏得商場的動力，又有因為達不到更高標準而被商場淘汰的風險。